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财务人员职务犯罪不容忽视
随着市场经济体制的不断完善，财务工作在单位管理中越来越占有重要...
2017-02-27 朗读财务人员职务犯罪不容忽视,
随着市场经济体制的不断完善，财务工作在单位管理中越来越占有重要的地位。同时，财务人员职务犯罪亦呈多发态势，严重损害了所在单位的经济利益，也影响了社会经济的持续健康稳定发展。
财务人员犯罪的主要特点
法制观念淡薄，守法意识不强。涉案人员作案之初认为自己只是暂时挪用一下单位公款,等过段时间再悄悄地还回去,应该不会出什么大的问题。但随着作案次数的增加，没有被发现，结果越陷越深。
女性财务人员多因情感犯罪。多数女性财务人员的犯罪动机往往带有很强的情感因素，她们在亲情、友情面前丧失了理智，为了亲朋好友不惜铤而走险。
财务管理不严，单位监督不力。涉案单位内部管理的操作规程、规章制度制定得较为完善,但平时因缺乏严格的管理,制度未被落实、执行,也未能得到有效的监督，为犯罪者提供了可乘之机。如财务人员陶某某从2010年开始至案发的四年间，先后挪用公款300万元，单位却一直未察觉。
财务人员职务犯罪的原因
不少人是因虚荣心和攀比思想引发。一些财务人员每天都在与钱打交道，由于受社会上腐朽思想、拜金主义的影响，心理上不平衡，盲目攀比，思想观念出现偏差。在没有钱，但又要满足自己虚荣心的情况下，于是就将手伸向其经管的公款。
财务制度不健全，内部监管不严。从财务人员职务犯罪情况来看，很多发案单位的财务管理混乱。有的发案单位尽管制定了详细的财务制度，但形同虚设，缺乏有效的监督制约机制，未严格进行财务检查、稽核，使财务人员犯罪如“探囊取物”，即使出现了财务人员职务犯罪也不能及时发现。此外，还有些单位领导对下属财务人员失去监管，很多单位领导对本单位财务人员职务犯罪起初并不知情，有的还颇感意外，致使这些财务人员职务犯罪愈演愈烈。
管理松懈，制度失控。办案中发现，有的单位领导作风不实，工作要求不严，甚至严重失职，对财务人员疏于教育、管理和监督，致使财务管理混乱，对暴露出的问题不认真处理，有的甚至共同犯罪，侵吞公款。有的单位财务管理制度不健全，措施不力，一些规定过于笼统，过于原则，相关制度操作性、制约性不强，特别是监督制约运行机制滞后，许多制度、规定只是“挂在墙上”，并没有落实到实际行动上。
审计流于形式，检查“走过场”。实践中，有的单位内部审计流于形式，财务检查审计“走过场”，涉及不到实质内容，导致财务人员无所顾忌，作案屡屡得逞。
财务人员职务犯罪的对策
强化教育,构建思想上预防职务犯罪的防线。大量事实证明,“千腐败、万腐败,都是思想先腐败”。因此,必须从思想上强化预防职务犯罪的建设,在广大财务人员思想上筑起预防职务犯罪的坚固堤坝,增强工作人员抵御拜金主义等腐朽思想侵蚀的能力。同时，利用典型案例作反面教材进行警示教育,不断增强财务人员预防职务犯罪的能力。
建立健全有效的财务内控制度。建立一套健全的财务内控制度,是预防财务人员职务犯罪的关键,也是治标治本的有力保障。相关单位应结合本单位实际,建立责权分明、平衡制约、规章健全、运作有序的财务内控制度,对岗位职责进行科学、严密的划分,制定明确的工作职责、业务范围和权限、责任,从而形成财务岗位职责分明、环环相扣的内控管理运行模式。健全的财务内控制度,不但能规范财务人员的行为,也便于财务主管人员发现工作过程中存在的漏洞和问题。
开展经常性的日常检查。健全的财务内控制度如果得不到有效执行,便只能流于形式,只有坚持不懈地对内控制度执行情况开展经常性日常检查,制度的保障作用才能得以发挥。这种检查,从时间上,可以是定期检查,也可以是不定期抽查;从内容上,可以全面检查,也可重点检查;从范围上,可以是针对所有财务人员,也可以是针对某一个财务人员。实践证明,通过开展制度执行情况多种方式的检查,能够及时发现问题,对于出现的问题也能够得到及时纠正。开展经常性的日常检查是预防财务人员职务犯罪的有力保证。
加强财务公开，使财务工作透明化。应强化财务公开意识，建立财务公开的制度，对单位的资金收支情况能向社会公示的尽量公示，接受人民群众的监督，使犯罪分子有所顾忌，畏而却步，遏制财务人员职务犯罪的发生。
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持续深化我国会计对外交流与合作 提升我国会计国际...
《会计改革与发展“十三五”规划纲要》明确提出要推进企业会计准则...
2017-02-15 朗读持续深化我国会计对外交流与合作 提升我国会计国际话语权和影响力—《会计改革与发展“十三五”规划纲要》解读之九,
《会计改革与发展“十三五”规划纲要》明确提出要推进企业会计准则国际趋同，不断提高我国在国际财务报告准则制定中的话语权和影响力；深化会计对外交流与合作，为我国企业会计准则建设和国际趋同工作创造有利的国际环境。这一规划顺应了国际会计发展趋势和我国会计准则发展实际，为以提高发展质量和效益为中心、供给侧改革为主线的经济建设提供良好的会计环境，同时也符合我国经济深度融入世界经济的趋势和发展更高层次开放型经济的需求，是积极参与全球经济治理和提高制度性话语权的内在要求。
一、“十二五”期间我国会计对外交流与合作的主要成绩
“十二五”期间，我国会计对外交流与合作紧紧围绕会计改革与发展大局，坚持解放思想，坚持开拓创新，《会计改革与发展“十二五”规划纲要》确定的主要目标任务基本完成。
（一）全方位参与国际财务报告准则的制定。
“十二五”期间，我国采用多种方式，巩固并增加我国在国际财务报告准则制定中的席位，全方位地参与国际财务报告准则的制定工作。
一是积极参与国际财务报告准则制定治理结构改革，从政策和治理层面参与国际财务报告准则制定。2015年，我国作为观察员加入国际财务报告准则基金会的最高治理机构—— —监督委员会（2016年成为正式委员）；同时，我国自2005年起在国际财务报告准则基金会受托人中拥有席位，并积极发挥作用。
二是我国在国际会计准则理事会和国际财务报告准则解释委员会等国际财务报告准则制定核心部门均有席位，同时派员借调到国际会计准则理事会，直接参与准则制定。
三是我国在国际财务报告准则制定咨询机构中的席位不断增加。2012年我国在国际财务报告准则咨询委员会中新增一个席位，2013年起在新设立的会计准则咨询论坛中拥有席位；同时，多位我国会计专家加入了国际财务报告准则相关咨询工作组，如全球财务报表编制者论坛、基金会教育咨询小组、金融资产减值过渡工作组、公允价值教育材料评估专家组、国际财务报告准则分类标准咨询组等，切实提升了我国对国际财务报告准则制定的参与度。
四是在技术层面与国际会计准则理事会建立多层次的交流与沟通机制，通过与国际会计准则理事会的定期磋商、邀请其来华实地调研、举办技术圆桌会议等形式，开展技术讨论、积极反馈意见。针对国际财务报告准则的征求意见文件，通过组织企业模拟测试、举办圆桌会议研讨等形式广泛听取中国利益相关方的意见，充分调研和研究后形成意见向国际会计准则理事会反馈。
（二）充分利用双边多边机制开展会计对外交流与合作。
在我国会计准则建设、实施、国际趋同过程中，除国际财务报告准则制定机构外，我国还与许多区域性会计组织或者国家及地区的会计准则制定机构等建立起了经常性的联络和对话合作机制，增进了解、协调立场。
一是扎实做好国际会计准则理事会新兴经济体工作组联络办公室工作，成功组织一年两次的年度会议，携手新兴经济体国家就公允价值计量、农业会计、同一控制下企业合并等议题，从新兴经济体的视角深入探讨，为国际财务报告准则的议程确定和改进提供有益参考。
二是充分发挥我国在亚洲—— —大洋洲会计准则制定机构组中的作用，并于2014年成为该机制的副主席国，不仅就政策性问题建言献策，还积极参与所有技术项目组的工作，成为建立全球统一的高质量会计准则中不可忽视的力量。
三是与美国、欧盟、法国等的会计准则制定机构建立了双边交流合作机制，定期就会计准则最新进展以及国际财务报告准则具体技术问题等进行交流。
四是深化中日韩会计准则制定机构会议机制，2011年在该机制成立十周年之际，中日韩会计准则制定机构签署备忘录，制定了未来合作前景规划，不断共同提升在国际会计趋同中的地位和作用。
（三）积极稳妥推进会计准则国际趋同等效。
为顺应我国企业“走出去”和资本市场对外开放的需要，我们在会计准则国际趋同基础上，继续开展与世界主要经济体会计准则等效谈判工作，并取得积极成果。
一是实现中欧会计准则最终等效。继2008年欧盟决定在2009年至2011年的三年过渡期内认可我国企业会计准则之后，2012年，欧盟委员会和中国财政部先后于4月和9月作出决定，认可双方会计准则的最终等效，这将有利于中欧双方企业到对方资本市场上市或进行其他融资活动时减少因调节财务报表而产生的资金成本，促进中欧双方经贸往来和资本流动。
二是巩固内地与香港会计准则持续等效机制。自2007年内地与香港实现两地会计准则的等效互认以来，一直保持密切沟通和合作，不断完善双方会计准则，深化两地会计准则持续等效。A+H股企业近年来的实践证明，两地财务报表差异已基本消除。
二、我国会计对外交流与合作工作面临的形势
“十三五”时期，我国会计对外合作与交流面临新的国际国内形势。随着世界经济全球化趋势的日益加深和全球资本市场的进一步发展，跨区跨境资本流动频繁，各地区经济依存度加深，作为国际通用商业语言的会计在其中起着越来越重要的基础作用。在我国全面推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合的背景下，更要求我们乘势而上，通过各种多边、双边合作，以及配合国家“一带一路”“中国制造2025”等战略的实施，开展更高水平的国际会计创新合作。
（一）会计准则国际趋同已经成为世界各国的共识和必然趋势，需要持续深化我国会计对外交流与合作。
伴随着全球经济金融一体化的加快和国际金融监管的协调，制定和使用全球统一的高质量会计准则不仅成为现实需要，而且也是包括二十国集团领导人峰会、金融稳定理事会等在内的国际组织和世界主要国家或地区的政治承诺。二十国集团领导人在近年来的戛纳、圣彼得堡、洛斯卡沃斯等峰会中多次重申2009年4月伦敦峰会提出的制定一套高质量国际会计标准的目标。中国作为二十国集团和金融稳定理事会的重要成员，有必要响应倡议，不断深化会计对外交流与合作，为建立全球统一高质量会计准则作出积极的贡献。
一是世界上已经有包括欧盟各成员国、澳大利亚、南非等在内的130多个国家和地区要求或允许采用国际财务报告准则，其他国家和地区也正处于采用国际财务报告准则或与之趋同的进程之中。会计准则国际趋同已成为世界各国的共识，为此各国在会计领域不断增强相互交流和合作成为客观事实。
二是我国企业会计准则体系已经实现与国际财务报告准则趋同，并将与之保持持续趋同。作为当今世界最大的发展中国家和新兴市场经济国家，我国已经成为国际财务报告准则的重要利益相关者，不断深化会计对外交流与合作，推动会计准则持续国际趋同，既顺应了会计国际趋同大势，也是维护我国利益的切实需要。
（二）我国经济与世界经济联系日益加深，需要深化会计对外交流与合作。
随着改革开放的不断深入，作为全球第二大经济体，我国跨国贸易和投资额不 断增大、跨国资本流速增速加快。我国与各国经济的关联度和依存度不断增强，需要深化会计对外交流与合作。
一是我国经济对外开放以“一带一路”建设为统领，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，要求进一步加强会计对外交流与合作。一方面，这要求我国会计准则和国际财务报告准则趋同，以确保“走出去”企业的会计信息不仅公开透明、高质量，而且采用国际上认可的会计处理方式，能为全球资本市场理解和接受，进而有利于企业从事国际经贸交流和投融资活动；另一方面，我国正在稳步推进人民币国际化和资本市场双向有序开放，通过深化会计对外交流与合作，更好利用会计信息为高效推进企业“引进来”工作服务。
二是我国深度融入世界经济发展的过程中，由于国情及所处经济发展阶段的不同，会计处理不可避免地会遇到我国特殊问题，实事求是反映这些问题，取得国际资本市场认可，需要我们从维护国家利益和谋求长远发展的大局出发，深化会计对外交流与合作，力争使国际财务报告准则在制定中吸收我国好的经验和做法，为全球统一高质量会计准则的制定贡献力量。
（三）我国市场经济的进一步发展，需要深化会计对外交流与合作。
会计是市场经济的重要基础，是推进商业信息交流的桥梁纽带。高质量的会计准则，不仅可以提高资本市场信息的可靠性，有利于企业投资方向和投资策略的选择，而且可以提高企业会计信息质量，在推动经济发展和保持金融稳定方面发挥积极作用。
一是从经济发展全局来说，我国经济发展新常态和转型升级对企业会计准则建设提出了新要求，会计准则需要及时跟进我国的经济发展步伐。加强会计对外交流与合作，不断借鉴国际上会计准则制定经验，提高和完善我国会计准则，提供高质量的会计信息，从会计角度为经济结构深度调整、推进供给侧结构性改革服务。
二是在资本市场迅速发展情况下，深化对外会计交流与合作，了解成熟经济体资本市场在会计准则方面的建设和实施情况，有利于我们进一步完善相关会计准则、促进有效监管，从会计角度为发展多层次股权融资市场、深化创业板、新三板改革，以及积极培育公开透明、健康发展的资本市场做出贡献。
（四）积极参与全球经济治理，需要深化会计对外交流与合作。
当前，经济全球化进程不断深化，各国经济之间的互联互动十分密切，需要全球合作解决的全球性挑战增加，新兴市场国家在全球经济中扮演着日益重要的角色。在此背景下，积极参与全球经济治理，提高在会计领域的制度性话语权，有利于增强我国的国际影响力，并为我国自身的发展创造和谐有利的会计环境。
一是国际财务报告准则日益成为全球经济发展、特别是全球资本市场发展的重要基础和有力支撑，对规范国际会计语言和交易活动越来越发挥重要作用。国际财务报告准则制定机构成为全球经济治理的重要组成部分，我国作为全球第二大经济体，从会计领域参与全球经济治理，有利于更好地发挥会计准则服务经济发展的基础性作用，为健全和完善全球经济金融规则、维护全球金融稳定做出贡献。
二是由于国际财务报告准则的变化走向将影响到我国企业会计准则的建设实施，为减少或避免出现国际财务报告准则不利于我国利益的被动局面，深化会计对外交流与合作有利于我国从政策和治理层面直接参与国际财务报告准则制定，更好地在全球会计准则国际趋同进程中反映我国的诉求、维护我国的利益，更好地服务于我国资本市场发展和对外开放、人民币国际化等战略部署。
三是国际财务报告准则制定治理结构及其机制正在改进之中，新兴经济体在其中的影响力有所提升。我国作为全球最大的新兴经济体，不断深化会计对外交流 与合作，有利于在国际会计标准制定中与其他新兴经济体协调立场，更好地维护新兴经济体的利益，并在全球经济治理格局中增加新兴市场国家代表性和发言权。
三、“十三五”时期我国会计对外交流与合作的主要任务和措施
“十三五”时期是我国经济提高发展质量和效益，进行供给侧结构性改革的关键期，也是深化我国会计改革与发展，进一步提升在国际会计界地位的重要时期。
在坚持我国会计准则持续国际趋同策略的前提下，我们将进一步密切与国际会计界的联系，进一步强化相关工作，积极参与全球统一高质量会计准则的制定，不断提升我国在国际会计界的话语权和影响力，维护我国利益。
（一）积极参与国际财务报告准则制定机构治理结构改革，充分发挥国际财务报告准则制定机构各层面中国代表的作用。
一是高度重视国际财务报告准则基金会的“监督委员会—— —受托人—— —理事会”三层治理结构改革，推动国际财务报告准则制定机构治理机制的完善，充分发挥我国在监督委员会和受托人等治理结构中席位的作用，积极参与国际财务报告准则基金年在战略规划、人事任命、筹资决策、程序监督等方面的工作，并对国际财务报告准则基金会地区代表性、捐款等机制提出我国诉求，推动建立有利于我国的国际财务报告准则制定治理机制。
二是在国际财务报告准则基金会技术层面及其相关咨询机构、工作组中巩固和增选与我国经济实力、对基金会贡献相称的席位，在国际财务报告准则的发展格局中为我国争取有利的地位和话语权。
三是遴选我国会计专家进入国际财务报告准则制定机构各个层面，多层面多渠道参与国际财务报告准则制定的战略、治理和技术各层面事务，与国际财务报告准则制定机构开展全方位、多角度的交流与合作，进一步提升我国对国际财务报告准则制定的参与度和影响力。
（二）高度重视国际财务报告准则制定，加大参与和影响国际准则的研究工作力度，提升对外会计技术交流与合作水平。
我国会计准则建设坚持会计国际趋同战略。在趋同的过程中，既要妥善地处理好与国际财务报告准则的关系，又要坚持中国特色；在学习国际准则的同时，自己特色的东西也要坚持和推广。“十三五”期间，我们在参与国际财务报告准则制定工作中，要不断增强参与全球会计规则制定的实力和能力，发挥大国会计作用。
一是进一步密切跟踪并积极参加国际会计准则理事会概念框架、披露动议、同一控制下企业合并等重要项目的工作，从技术层面更深入参与国际财务报告准则的制定。
二是充分利用外力、形成合力，研究国际财务报告准则修订、制定情况及对我国的影响。一方面，吸收会计理论界、实务界参与国际财务报告准则项目的研究；另一方面，切实提高社会各界对国际财务报告准则意见反馈的参与度，在国际财务报告准则制定初期即施加影响。
三是与国际会计准则理事会在准则项目层面加强交流与合作，继续深入参与国际财务报告准则技术讨论并力争承担准则项目制定研究。积极邀请准则项目组工作人员来华实地调研，直接听取我国报表编制者、监管者、审计师等各方面的意见，充分反映我国的关切、维护我国的利益。
（三）充分利用会计对外交流与合作的多边和双边机制，协调立场、争取支持，为我国会计准则建设和国际趋同工作创造有利的国际环境。
开放与合作是会计改革与发展的必由之路。“十二五”期间我国建立的会计对外交流与合作多边和双边机制，既是我国会计对外交流和合作的成果，也为进一步深化我国会计对外交流与合作奠定了坚实的基础。“十三五”期间，我国将充分发 挥这些机制的作用，使我国会计界充分参与并逐步引领国际会计事务和相关工作，在更广泛的利益共同体范围内参与全球会计治理，深化会计对外交流与合作，实现共同发展、合作共赢。
一是充分利用国际会计准则理事会新兴经济体工作组这一平台，在做好工作组联络办公室工作、确保工作组顺利运转的基础上，密切与国际会计准则理事会的沟通和联系，全面主导工作组的日常运营并为我所用；加强与新兴经济体国家的联系，积极倡导对新兴经济体国家特有会计问题的研究讨论，力争达成更多共识，促进在国际财务报告准则制定中进一步扩大新兴经济体的影响力。
二是充分发挥担任亚洲—— —大洋洲会计准则制定机构组副主席国、主席国的作用，积极参与并引领相关的政策性和技术性工作；同时，不断加强与亚洲-大洋洲会计准则制定机构组内其他国家或地区会计准则制定机构的交流与合作，以整合的声音传达亚洲、大洋洲国家和地区的主张和关切。
三是进一步深化中日韩会计准则制定机构会议机制，继续交流各自会计准则建设的最新进展，协调对国际财务报告准则重大项目的观点和意见，共同探索解决三国会计准则建设实施过程中面临的问题。
四是根据中美会计合作备忘录，充分利用中美会计准则制定机构定期化、机制化的交流平台，继续深化中美会计准则交流与合作，就共同关心的问题交换意见，共同为制定全球统一的高质量会计准则贡献力量。
五是继续深入开展与欧盟及法国会计准则制定机构的交流合作机制，不断拓展合作议题，通过定期会晤以及电话会议等多种形式增进沟通，就国际财务报告准则制定相关问题交流观点、协调立场。
六是进一步密切与港澳台地区的沟通与协作，扩展交流与合作的广度与深度。巩固并持续深化内地与香港会计准则持续等效机制，相互交流两地会计准则最新进展并研究对两地准则持续等效的影响，维护两地准则的持续趋同等效；加强与澳门会计界的联系和交流，以及与台湾有关方面进行交流与磋商。
（四）深度参与国际综合报告委员会工作，提高我国对国际综合报告框架等规则制定的影响力。
综合报告相对于传统财务报告而言，涵盖了财务状况、环境保护、社会责任和公司治理等信息，以更加清晰简洁和注重使用者需求的形式，更为综合全面地提供有关企业业绩和运营状况信息，在推动传统财务报告模式创新和改革进程中意义重大，拓展了企业报告领域。我们将积极开展以下工作。
一是认真履行好国际综合报告委员会中国委员的职责，对国际综合报告的发展积极建言献策，提高我国对国际综合报告框架等规则制定的影响力。
二是增进与国际综合报告委员会的交流合作，探讨成立联合工作组，积极向国际综合报告委员会反馈意见，也争取其在技术上的更多支持，有序推进综合报告在我国的研究和推广应用。
三是做好综合报告的基础研究工作，提高社会各界对综合报告的认知度；研究国际综合报告对我国会计信息披露、财务报告、资本配置、企业经营行为等方面的广泛影响，积极探索综合报告在我国的适用性。
当前正值国际会计格局进行重大调整之际，《会计改革与发展“十三五”规划纲要》的提出恰逢其时，对指导我国会计对外交流与合作确定了原则，指明了方向。
“十三五”期间，要在我国会计准则持续国际趋同策略下，进一步加强会计对外交流与合作，立足国内实际情况，深度参与国际财务报告准则的制定，不断推进会计准则国际趋同工作，全面提升我国会计国际话语权和影响力，更好地服务于我国经济的开放和稳定、资本市场的繁荣和发展。
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“瑞华杯”2016年度中国十大财会新闻
1．审计报告模式迎来重大改变。2016年1月7日，中国注册会计师协会...
2017-02-15 朗读“瑞华杯”2016年度中国十大财会新闻,
1．审计报告模式迎来重大改变。2016年1月7日，中国注册会计师协会发布修订审计报告相关准则的征求意见稿。12月28日，财政部发布《在审计报告中沟通关键审计事项》等12项中国注册会计师审计准则，自2017年1月1日起首先在A+H股公司以及纯H股公司实施，2018年1月1日起扩大到所有被审计单位。
此次修订旨在提高审计报告信息含量、增强审计工作透明度，并强化注册会计师在审计工作中的相关责任。审计报告相关准则的修订，标志着审计报告模式迎来重大改变，“审计报告2.0”时代或将来临。
2．营改增全面实施，营业税退出历史舞台5月1日开始，营改增改革试点扩至建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。试点完成后，营业税自此退出历史舞台。
3．我国管理会计体系建设取得新突破6月24日，财政部发布了《管理会计基本指引》，自2016年6月22日起施行，标志着我国管理会计体系建设取得新的重大突破。《基本指引》是财政会计管理部门推进供给侧结构性改革的重要举措，有助于推动单位（包括企业和行政事业单位）加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级。
12月22日，财政部发布《管理会计应用指引（征求意见稿）》，使我国的管理会计指引体系建设又向前迈出一大步，是我国会计改革与发展史上一个新的里程碑。
4．《资产评估法》开启行业法治新时代7月2日，《中华人民共和国资产评估法》出台，奠定了资产评估行业的法律地位和法治框架。自此，我国资产评估行业有了自己的行业基本法，在我国市场交易中保证价值公平也终于有了法律的保障。它是行业开启法治管理的里程碑，是行业自然成长与法治规范发展的分水岭，是资产评估师、律师、注册会计师这三大专业行业全部进入法治时代的起跑线。12月1日，《中华人民共和国资产评估法》开始施行。
5．政府会计4项具体准则发布，我国政府会计准则体系建设趋于完善7月14日，财政部制定印发了《政府会计准则第1号—— —存货》《政府会计准则第2号—— —投资》《政府会计准则第3号—— —固定资产》和《政府会计准则第4号—— —无形资产》。此举是财政部贯彻落实党中央、国务院关于建立权责发生制政府综合财务报告制度决策部署的重要举措，标志着政府会计准则体系建设工作继《政府会计准则—— —基本准则》出台后又迈出了坚实一步，对于进一步规范政府会计主体的会计核算，提高会计信息质量，夯实国有资产管理基础，具有重大意义。
6．90万人参加今年中高级会计资格考试，创历史新高9月10至12日，2016年度全国会计专业技术中、高级资格考试在全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的1048个考点、14896个考场同时进行。报考人数达90.2万人，创历史新高。
7．“十三五”规划纲要引领中国会计人踏上新征途10月18日，备受社会关注的《会计改革与发展“十三五”规划纲要》正式发布。“十三五”时期，会计工作将加快转型升级，从机制创新、制度创新、理论创新等方面适应经济社会发展和财政中心工作要求。《规划纲要》总结了“十二五”时期会计工作取得的显著成果和重要经验，直面存在的问题和不足，全面分析了“十三五”时期会计改革与发展面临的新形势，确立了“建立健全与社会主义市场经济相适应的会计体系，基本实现会计工作法治化、信息化、现代化”的总体目标。
8．会计领军人才培养工作升级进入“2.0时代”10月20日，财政部出台《全国会计领军人才培养工程发展规划》，进一步建立健全会计领军人才培养机制，为未来10年高端会计人才培养指明了方向，也让会计领军人才培养工作升级进入“2.0时代”。
9．本土品牌所拿下首宗大型金融机构H股IPO项目11月初，香港H股市场被投下“重磅炸弹”。作为今年H股第三大IPO（首次公开募股）项目，全球配售募集资金106.95亿港元的招商证券股份有限公司在香港成功上市，其IPO申报会计师正是国内老牌会计师事务所信永中和。这是本土品牌事务所首次拿下大型金融机构H股IPO项目并申报成功，打破了国际大型会计公司此前在这一领域的垄断，堪称本土品牌事务所在高端服务领域特别是金融服务领域的一次重大突破。
10．注册会计师行业绘就未来5年发展新蓝图12月16日，中国注册会计师协会发布《注册会计师行业发展规划（2016—2020年）》，深入分析行业发展面临的形势，明确未来5年行业发展的指导思想、基本原则和发展目标，描绘出了注册会计师行业未来5年的发展蓝图。
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行政事业单位需编报2016年资产报表
财政部近日发布通知，明确编报2016年行政事业单位资产报表有关事项...
2017-02-10 朗读行政事业单位需编报2016年资产报表,
财政部近日发布通知，明确编报2016年行政事业单位资产报表有关事项。
通知明确，2016年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的，执行行政、事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体；占有、使用国有资产，执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位编报2016年行政事业单位资产报表。资产范围为行政事业单位的全部资产情况，包括行政事业单位使用财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。各中央部门、各地财政部门资产报表数据截止日期为2016年12月31日。
通知要求，按照尽量简化、减轻负担的原则，各中央部门、各地财政部门应在保证账账相符、账实相符的基础上，结合决算报表编报工作，将资产报表和决算报表相同口径机构、人员情况及资产指标数据进行核对。中央部门资产报表报送截止时间为2017年3月20日，地方财政部门资产报表报送截止时间为2017年4月20日。
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关于会计专业技术中高级资格考试报名条件中工作年...
各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团会计资格考试...
2017-02-06 朗读关于会计专业技术中高级资格考试报名条件中工作年限等有关事项的通知,
各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团会计资格考试管理机构：
现就会计专业技术中高级资格考试报名条件中会计工作年限等有关事项通知如下：
一、关于工作年限
根据《关于会计专业技术资格考试报名条件中学历与会计工作年限问题的通知》（财会﹝2000﹞16号）规定，报名条件中有关会计工作年限的要求，是指报考人员取得规定学历前后从事会计工作时间的总和。在校生利用业余时间勤工助学不视为正式从事会计工作，相应时间不应计入会计工作年限。
各地在组织会计资格考试报名资格审核时，应结合考生在报名登记表中工作年限信息、取得规定学历的时间等对考生进行资格审核。考生在会计人员数据库中相关信息可以作为资格审核的参考依据。
二、关于报名地点
符合报名条件的报考人员按属地化原则在其工作所在地报名参加考试。
财政部办公厅
2017年1月23日
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2017年中级会计专业技术资格考试网上报名流程
考生登陆 www.acc.gov.cn www.mof.gov.cn ↓ 填写报...
2017-01-18 朗读2017年中级会计专业技术资格考试网上报名流程,
考生登陆 www.acc.gov.cn
www.mof.gov.cn
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填写报名信息并上传照片、预定教材
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打印《2017年度全国会计资格考试网上报名信息表》(需完整的打印在一张A4纸上面、并加盖公章)
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考生携带《网上报名信息表》附同版白底一寸纸质彩照一张及身份证、学历证原件到报名点审核
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审核通过后领取《2017年度全国会计专业技术资格考试网上报名回执表》
（考生留存以备网上打印《准考证》和领取教材用）
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网上缴纳相关费用
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缴费成功后，完成报名工作
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关于2017年度全市会计专业技术中高级资格
各位考生： 根据自治区会计专业技术资格考试办公室《关于2017...
2017-01-18 朗读关于2017年度全市会计专业技术中高级资格,
各位考生：
根据自治区会计专业技术资格考试办公室《关于2017年度全区会计专业技术资格中高级资格考试考务日程安排及有关事项的通知》（内会考办字[2017]1号）文件精神，2017年度会计专业技术中、高级资格考试定于2017年9月举行，中级资格考试全部采用无纸化试点方式，高级资格考试采用开卷纸笔方式。现结合我市实际，将2017年度考务日程安排及有关事项通知如下,请各地做好考试报名宣传工作：
一、报名条件
（一）基本条件
报名参加中、高级资格考试的人员，应具备下列基本条件：（1）坚持原则，具备良好的职业道德品质；（2）认真执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度以及有关财经法律、法规、规章制度，无严重违反财经纪律的行为；（3）履行岗位职责，热爱本职工作。
（二）具体条件
1.中级资格
报名参加中级资格考试的人员，除具备基本条件外，还应具备下列条件之一：（1）取得大学专科学历，从事会计工作满5年；（2）取得大学本科学历，从事会计工作满4年；（3）取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满2年；（4）取得硕士学位，从事会计工作满1年；（5）取得博士学位。
上述有关学历（学位），是指经国家教育行政部门认可的学历（学位）。有关会计工作年限，是指报考人员取得规定学历前后从事会计工作时间的总和，其截至日期为考试报名年度当年年底前。对通过全国统一考试，取得经济、统计、审计专业技术中级资格，并具备上述基本条件的人员，可报名参加中级会计资格考试。
报考人员应根据中级资格报名条件规定，提交学历或学位证书、相关专业技术资格证书、居民身份证等证明材料。
符合报考条件的考生，要在网上注册并打印信息表后，再携带本人身份证、学历或学位证书到报名点现场审核。
2.高级资格
申请参加高级会计师资格考试的人员，除具备基本条件外，还应符合下列条件：（1）《会计专业职务试行条例》规定的高级会计师职务任职基本条件。（2）内蒙古自治区高级会计师资格有关文件规定的评审条件。
二、考试科目
（一）中级会计资格：考试科目包括《中级会计实务》、《财务管理》和《经济法》。
（二）高级会计资格：考试科目为《高级会计实务》。
参加中级会计资格考试的人员，应在连续的两个考试年度内通过全部科目的考试，方可获得中级资格证书。参加高级会计资格考试并达到国家合格标准的人员，由全国会计专业技术资格考试领导小组办公室（以下简称全国会计考办）核发高级会计师资格考试成绩合格证，该证在全国范围内3年有效。自治区根据实际情况，在全国会计考办确定的使用标准范围内，确定内蒙古级当年评审有效的使用标准。
三、考试大纲
使用全国会计考办印发的2017年度全国会计专业技术资格考试大纲。
四、 考试报名具体时间及事项
（一）报名方式
考生登录全国会计资格评价(www.acc.gov.cn)、会计行业管理网（www.mof.gov.cn）进行注册报名。
（二）报名时间
1、网上注册时间： 2017年3月01日—3月30日
2、现场确认时间： 2017年3月21日—3月31日(节假日除外）。
3、网上缴费时间：2017年3月21日-4月5日
（三）报名现场确认地点
巴彦淖尔市财政局一楼104办公室（地址：开源路市政府大楼西侧），旗县区不设报名点。
（四）考试时间
中级资格考试于2017年9月9日—10日举行，共两个批次。
中级资格各科目具体考试时间如下：
考试日期
考试时间及科目
考试批次
9月9日
（星期六）
8:30—11:30
中级会计实务
第一批次
13:30—16:00
财务管理
18:00—20:00
经济法
9月10日
（星期日）
8:30—11:30
中级会计实务
第二批次
13:30—16:00
财务管理
18:00—20:00
经济法
高级资格《高级会计实务》科目考试日期为9月10日（星期日），考试时间为8:30—12:00
(五)报名程序
1、报考人员登陆《全国会计资格评价网》、《会计行业管理网》认真阅读公告栏的内容、报名条件、报名流程、考生须知等相关信息。按照报名流程填写个人真实信息并自行上传照片（照片文件类型必须为.jpg（如:zhaopian.jpg），要求宽114像素，高156像素，文件大小不得超过15KB，白底彩照）。
2、考生可通过报名系统预订教材（注：需在报名注册时预定，审核后将无法预定）。
3、网上注册后打印《2017年度全国会计资格考试网上报名信息表》,需完整打印到一张A4纸上并加盖单位公章。
4、中级考生携带《2017年度全国会计资格考试网上报名信息表》、报名白底彩照一张、身份证、学历或学位证书、相关专业技术资格证书均为原件到报名点审核，审核通过后网上缴纳相关费用。
5、报考高级考生填写信息后直接网上缴费。
(六)报名费用
参加中级会计师资格考试人员的收费标准按照自治区发改委《关于调整会计专业参加技术资格考试考务费收费标准的函》（内发改费字〔2005〕第1505号）每人报名费20元、考务费每科70元标准执行。凡参加全国高级会计师资格考试人员的收费标准按照自治区发改委《关于高级会计师考试收费标准的复函》（内发改费字〔2005〕752号）每人报名费20元、考务费180元标准执行。
巴彦淖尔市财政局
2017年1月18日
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内蒙古自治区财政厅关于暂停2017年度全区会计从业...
因国家会计从业资格考试有关政策正在研究调整中，自2017年1月1日起...
2017-01-16 朗读内蒙古自治区财政厅关于暂停2017年度全区会计从业资格无纸化考试公告,
因国家会计从业资格考试有关政策正在研究调整中，自2017年1月1日起，内蒙古自治区暂停进行会计从业资格考试。国家有关会计从业资格管理如有最新政策，将在第一时间通过内蒙古会计网进行公布。
由此带来的不便敬请谅解！
特此公告。
内蒙古自治区财政厅
2017年1月12日
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实施会计人才战略 加强会计人才建设——《会计改革...
《会计改革与发展“十三五”规划纲要》（下称《规划纲要》）提出要...
2017-01-16 朗读实施会计人才战略 加强会计人才建设——《会计改革与发展“十三五”规划纲要》解读之八,
《会计改革与发展“十三五”规划纲要》（下称《规划纲要》）提出要在“十三五”时期全面实施会计人才战略，加强会计人才建设，不断提高会计人员素质，为我国今后一个时期的会计人才建设工作指明了方向。
一、实施会计人才战略的重要意义
作为中组部认定的重点领域人才资源之一，会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。为有效实施人才强国战略，财政部在全面总结我国会计人才建设取得成就和经验，深入分析会计人才发展面临的新形势、新任务和新挑战的基础上，于2010年9月印发了《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（下称《会计人才规划》）。这是新中国成立以来的第一个全国中长期会计人才发展规划，描绘了我国会计人才工作和会计人才发展的宏伟蓝图。“十三五”时期是《会计人才规划》的收官时期，能否全面实施《会计人才规划》，如期完成《会计人才规划》的各项任务，加强会计人才队伍建设，事关全面实施人才战略、建设创新型国家大局，对于促进经济社会发展、实施国际化“走出去”战略、推进我国会计改革与发展，具有重大而深远的意义。
（一）加强会计人才建设是促进经济社会发展的客观需要
经济越发展，会计越重要。经济社会发展需要会计改革与之相适应，会计事业全面发展又对经济社会发展具有重要的促进作用。建国60多年特别是改革开放30多年的实践证明，各项重大改革几乎都离不开会计改革。这些改革都对会计人才培养工作不断提出新的要求。
在经济社会发展过程中，会计人员肩负着依法维护国家财经秩序的神圣使命。会计人员是会计核算和会计监督的主体，是市场经济活动的特殊从业人员。其通过自身技能所生成并提供的会计信息，在引导社会资源配置、保障社会公众利益、维护国家经济安全和市场经济秩序等方面，发挥着重要的基础作用。建国以来，党和国家通过法律法规等赋予了会计人员维护国家财经秩序的重任。例如，1978年国务院颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员“要通过财务会计工作，正确反映和监督经济活动，管好各项资金，提高资金使用效果，保护国家财产，维护财经纪律，促进增产节约，增收节支，为发展社会主义事业服务。”此后，1982年的《中国共产党章程》、1986年的《会计专业职务试行条例》、1990年的《总会计师条例》、1999年的《会计法》等，都从不同方面强化了会计人员的相关职责。
（二）加强会计人才建设是落实国家人才战略的重要举措
党和国家历来高度重视人才工作。新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪的新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策。人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国际国内发展基本走势，对人才事业发展和人才队伍建设作出一系列重要指示，反复强调“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。”这为做好新形势下的人才工作指明了方向。
会计人才作为国家人才队伍的重要组成部分，在《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》中被反复、多次提及。例如，《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》在战略目标中提出，要在财会等经济社会发展重点领域，建成一批人才高地；在大力建设经济社会发展重点领域急需的紧缺专门人才和企业经营管理人才素质提升工程、专业技术人才知识更新工程等部分，都分别提出了各自到2020年对会计人才相应的培养目标。同时，根据建立健全人才发展规划体系的要求，财政部率先制定了《会计人才规划》。此外，根据中组部组织的全国人才资源统计，会计人才在各类重点领域人才资源中的数量排名第二，是国家人才队伍当之无愧的重要组成部分。由此可见，加强会计人才建设，不仅是会计行业发展的客观要求，更是落实国家人才战略的重要举措。
（三）加强会计人才建设是我国会计改革与发展的必然选择
我国经济发展进入新常态，需要坚定不移地全面深化改革，调整经济结构。展望“十三五”时期，为实现全面建成小康社会的奋斗目标，会计改革与发展的任务依然艰巨，需要进一步加强会计法制建设、加快推进政府及非营利组织会计改革、健全企业会计准则体系、推进管理会计广泛应用、完善内部控制规范体系、加强会计信息化建设、大力发展会计服务市场、繁荣会计理论研究，需要深度参与国际会计审计准则制定、争夺国际制度性话语权。所有这些工作任务的背后，都需要一大批高素质的会计人才予以支持。
目前，我国正在实施“走出去”和“一带一路”等战略，更离不开国际化高端会计人才：我国企业引进外资、学习国外的先进技术和管理经验，需要相关的会计人才；我国企业境外上市、筹资，需要相关的会计人才；我国企业跨国经营、并购、投资，从以资本输入为主向以资本输出为主转换，需要相关的会计人才。国际形势的不断变化和发展，都直接或间接地涉及到会计领域。在此背景下，必须重视和加强国际化高端会计人才建设，培养和造就一大批通晓国际商务规则、熟练掌握会计审计知识的高素质会计人才，更好地为我国企业顺利迈向国际，有效参与国际经济竞争服务。
二、会计人才建设取得的成绩
财政部历来高度重视会计人才和会计人才工作，始终将会计人才摆在推动会计行业发展的重要位置，在我国经济社会建设的不同时期，特别是改革开放以来，制定并实施了一系列重大会计人才政策，为国家经济建设和会计行业发展建设了宏大的会计人才队伍。
（一）会计人才制度建设得到明显加强
中国有句俗语：“没有规矩，不成方圆”。作为规矩的重要表现形式之一，会计人才制度建设是推动会计人才工作的重要前提和基础。围绕着《中华人民共和国会计法》和《总会计师条例》，财政部不断建立健全会计人才相关制度体系。一是相继出台了《会计从业资格管理办法》《会计从业资格考试管理规定》《全国先进会计工作者评选表彰办法》等，并根据形势变化和国务院要求等不断进行修订完善，为加强会计从业资格管理、强化会计从业人员职业技能和职业道德要求提供了制度保障。二是相继出台了《会计专业职务试行条例》《会计专业技术资格考试暂行规定》《关于高级会计师资格实行考评结合试点工作的通知》等，为规范会计人才能力评价工作，促进会计从业人员能力持续提升夯实了制度基础。三是相继出台《会计人员继续教育规定》《全国会计领军（后备）人才培养十年规划》《关于实施大中型企事业单位总会计师素质提升工程的通知》等，积极构建“学习型”行业，将我国会计人员继续教育纳入制度化轨道。
（二）会计人才管理体制格局得到全面理顺
推动会计人才队伍科学发展，除了建立健全制度，还需要会计人才管理机构充分发挥引领、规范、监督等重要作用。近年来，随着政府机构改革的不断深入和各机构管理职能的不断细分，会计人才管理机构不断健全，会计人才管理团队不断壮大，职能关系不断理顺，为加强会计人才工作提供了有力保障。从会计人员行政管理来说，县级以上财政部门均成立了会计人员管理机构，形成了财政部主管全国会计工作、各地财政部门分级负责的会计人才行政管理格局，为会计人才成长成才搭建了完善的服务体系，成为广大会计人员的“娘家”。从会计专业技术资格考试管理来说，形成了财政部门组织考试、人社部门监督指导的会计专业技术资格考试管理格局。从会计人员培训教育管理体制来说，形成了北京、上海、厦门3家国家会计学院、各级会计函授学校和地方各级会计培训机构立足本职岗位、分工协作、共同推进的会计人才工作管理格局。目前，一个由财政部门牵头负责、相关部门和单位协调配合的会计人才管理体制基本形成。
（三）会计人才队伍得到空前壮大
得益于会计人才管理机构的科学管理和经济社会的快速发展，会计人才队伍近年来得到空前壮大。一是坚持“凡进必考”原则，会计从业人员队伍数量稳步增长，规模不断壮大。截至2015年底，我国共有1940余万人通过会计从业资格考试。二是初、中、高级会计师数量不断增加。截至2015年底，我国共有374万人取得初级会计专业技术资格，161万人取得中级会计专业技术资格，13.3万人取得高级会计师资格，另有部分省市通过试点，评审产生了2420名正高级（教授级）会计师。三是会计教育、理论工作者队伍不断壮大。目前，我国所有综合类高等院校均开设了会计专业课程。在开设本科以上学历教育的高等院校及科研单位中，从事会计教育科研工作的人员已达1.3万人。这支规模可观的会计人才队伍，基本满足了经济社会发展对会计人才队伍的客观需要。
（四）会计人才结构分布得到显著优化
会计人才队伍在规模不断壮大的同时，结构、分布也在不断优化。一是会计人员学历明显提高。截至2015年末，全国受过高等教育（大专及以上）的会计从业人员已占总量的57.07%，远高于2015年全国人口12.45%受过高等教育的水平。二是会计人员年龄结构趋向年轻化。截至2015年末，会计从业人员中35岁及以下的青年人共有1033万人，占会计从业人员总数的53.25%，一大批年富力强、掌握最新知识的青年人充实到会计从业人员队伍中，并成为骨干力量。三是会计人才分布趋于合理。2015年会计从业人员数量排名前十的地区与GDP排名前十的地区基本相同。两者的相关系数达到了0.94，再次印证了“经济越发展，会计越重要”这一客观规律。
（五）会计人才成才环境得到不断改善
在会计人才队伍自身不断发展壮大、优化的同时，会计人才成才的外部环境也得到了不断改善。一是会计人才成长与发展的社会环境得到明显改善。经济社会发展为会计人才成长与发展提供了广阔舞台。会计职业已成为公认的热门职业，受到社会的推崇和尊重。报名参加会计专业的学生逐年增加，素质明显提高。以会计硕士专业学位为例，近年来报录比稳定在7:1，是报录比最高的专业学位之一。二是会计人才成长与发展的外部政策环境得到明显改善。《中华人民共和国会计法》《总会计师条例》等会计法律法规的颁布和实施，为维护会计人才合法权益提供了有力保障。财政部先后8次依法组织开展了全国范围的先进会计工作者评选表彰活动，中央领导同志先后4次亲切接见了全国先进会计工作者，30位全国先进会计工作者先后被授予全国“五一劳动奖章”荣誉称号，在树立一大批当代会计楷模的同时，也极大地激励了广大会计人才崇尚诚信、依法理财、锐意创新、敬业奉献的从业热情。三是会计人才成长与发展的单位内部环境得到明显改善。随着会计人才参与单位经营管理活动的程度不断加深、作用不断显现，会计人才日益受到单位的重视和肯定，会计职能作用与地位得到进一步巩固和提高。截至2015年末，全国已有总会计师、财务总监15万人。这既是《会计法》《总会计师条例》等相关要求的具体体现，更是企业根据自身发展需要的自发行为。
三、“十三五”时期会计人才战略的主要任务和措施
当前和今后一个时期，经济社会发展的新形势、新任务对会计人才队伍建设提出了新的更高要求，也为实施会计人才战略提供了广阔的舞台。为此，《规划纲要》明确了“十三五”时期会计人才建设的总体目标和主要任务，相应的具体措施如下：
（一）深化会计职称制度改革
一是完善会计专业技术资格考试内容。在深入研究国外成熟经验的基础上，以会计人员能力框架为指导，修订完善《会计专业技术资格考试暂行规定》及其实施办法，科学设置考试科目，完善考试大纲，调整考试内容，改进选才评价标准；进一步完善考试管理软件，加强信息化建设，提高考试管理信息化水平；强化考试保密意识，严密组织，配备防科技作弊仪器，加强与相关部门的配合，确保考试各环节的安全。进一步完善会计人员结构，实现到2020年具备初级资格会计人员达到500万人左右，具备中级资格会计人员达到200万人左右，具备高级资格会计人员达到18万人左右。
二是完善高级会计师考试评审机制。做好高级会计师基础信息统计调查工作，了解分析高级会计师现状和发展经验。在此基础上，以高级会计师职业属性和岗位需求为基础，注重考核高级会计师履行岗位职责的工作绩效，坚持德才兼备、以德为先，推动高级会计师考评结合制度改革，制定发布高级会计师资格考试与评审办法，逐步在全国范围实现高级会计师资格考试报名条件适度统一，评审标准适度统一。
三是增设正高级会计师资格。贯彻《关于深化职称制度改革的意见》精神，研究制定、推动设置正高级会计师资格，完善会计专业技术资格体系。在认真总结地方试点经验的基础上，严格制定评价标准，科学界定参评范围，创新评价方法，严把评审质量，推动建立全国性正高级会计师评价制度，完善会计人才评价体系。
（二）完善会计人员继续教育制度
一是创新和丰富会计人员继续教育的内容和方式。以服务会计人员为核心，不断丰富会计人员继续教育的内容，进行会计理论、政策法规、职业道德、业务知识和技能训练等多角度的继续教育。考虑会计人员工作特点，不断创新继续教育方式，综合运用课程教学、案例教学、问题讨论、研讨会、专题讲座、远程网络化教学等各种教学形式，以及参加会计审计类考试、参加会计类学位学历教育、承担会计类研究课题、公开出版会计类书籍、参加会计类知识大赛等各种形式，满足会计人员的个性化需求。
二是加强对会计人员继续教育机构的管理。会计管理机构应当切实承担起对继续教育机构的管理与监督责任，保证会计人员继续教育工作的严肃性和规范性。要加强对培训机构的管理，确保其满足相关的培训要求，符合相关的培训条件。同时，积极引进竞争机制，在宏观上加强引导，不断规范培训市场。要加强对培训机构教学人员的管理，确保其具备相应的知识，掌握相关的教学培训方法，探索建立会计人员继续教育教学人员储备库。要加强对会计人员继续教育质量的监督检查，确保培训质量，坚决打击乱收费、假培训等违法行为。
三是确保会计人员继续教育取得实效。结合会计人员工作实际，研究制定分层次、分类别的继续教育指南，指导会计人员继续教育工作，不断提高会计人员专业胜任能力。针对不同层次的会计人员，考虑不同行业会计人员的实际工作需要，科学设置相应的培训课程、内容和方法。确保会计人员能够学以致用，通过继续教育实现知识和能力提升，解决实际工作中出现的问题，使每一位会计人员都能从培训中受益，使他们从根本上认识到会计人员继续教育的重要性，从“要我学”向“我要学”转变。
（三）深化会计领军人才培养
一是建立健全会计领军人才培养长效机制。根据《全国会计领军人才培养工程发展规划》，健全全国会计领军人才培养工程长效机制。根据坚持服务发展、坚持改革创新、坚持高端引领、坚持德才兼备、坚持统筹推进的原则，创新选拔和培养机制，完善考核和使用制度。进一步强化对各类别会计领军人才培养的统筹管理，明确不得参与选拔的情形以及淘汰或除名的退出机制，加强和规范项目经费使用管理。不断充实全国会计领军人才队伍，争取到2020年，实现再培养600名左右、累计培养2000名左右全国会计领军人才，再培养20名左右、累计培养50名左右特殊支持计划学员的目标。
二是加快省级会计领军人才建设。省级财政部门和中央主管单位应当高度重视会计领军人才培养工作，将其作为会计管理工作的重中之重。比照全国会计领军（后备）人才培养工程做法，大力开展本地区、本部门、本系统的会计领军（后备）人才培养工作。尚未开展会计领军人才培养工作的省级财政部门和中央主管单位，应当加强调查研究，因地制宜开展独具特色的会计领军人才培养工作，在为本地区、本部门、本系统发展提供高端会计人才资源的同时，也为全国会计领军人才队伍提供后备力量。已经开展会计领军人才培养工作的省级财政部门和中央主管单位，要进一步拓展会计领军人才培养工作思路，选拔鼓励优秀的省级会计领军人才报考全国会计领军人才，形成阶梯式、递进式会计领军人才培养格局。
三是加大会计领军人才使用力度。坚持“培养与使用相结合”的指导思想，积极服务经济社会发展和财政会计改革。建立与国家有关人才使用部门的沟通合作机制，加强与人才所在单位的沟通，积极向国有大中型企业、行政事业单位、国际组织、国家人才库推荐优秀学员，探索建立与会计专业技术资格、会计专业学位、注册会计师、资产评估师等资格资质衔接机制，推动建立与国家人才政策衔接相关机制。引导用人单位加大对会计领军人才的使用力度，以良好的机制激励人才，以完善的制度使用人才，以适当的待遇留住人才。充分发挥会计领军人才的引领辐射作用，鼓励会计领军人才通过公开授课、课题研究、研讨交流、担任指导老师等方式，带动我国会计人才队伍整体素质全面提升。
（四）加快行业急需紧缺专门人才培养
一是加快推进管理会计人才培养。充分利用全国会计领军人才培养工程、大中型企事业单位总会计师素质提升工程等现有培养工程以及国家会计学院等培训单位，在会计专业技术资格考试中适当加大管理会计知识比重等，切实加强管理会计相关知识的教学和实践，推动会计领军学员、总会计师等高端会计人才向管理者转变，力争到2020年培养3万名精于理财、善于管理和决策的管理会计人才。
二是强化总会计师职能和地位。《总会计师条例》确定了总会计师的职权和地位，明确要发挥总会计师在加强经济管理、提高经济效益中的作用。进一步强化总会计师的职能和地位，加强总会计师制度建设，推动修订《总会计师条例》，强化总会计师参与单位财务经营决策的职能，保障总会计师制度落实到位。推动在大中型企业、行政事业单位配备总会计师（财务总监），联合国资委、教育部、卫计委等相关行政管理部门，在国有企业、高校、医院等单位推行总会计师制度，逐步实现全面推开，充分发挥总会计师职能。继续推进大中型企事业单位总会计师素质提升工程，研究分析实际培训需求，不断完善课程内容，切实提高培训效果。
三是加大政府会计人才培养力度。适应我国政府职能转变和全面深化财税体制改革的要求，加大政府会计领域人才的培养力度。开展政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度的相关培训，并在各类会计考试、继续教育课程、会计硕士专业学位教育、会计领军（后备）人才培养工程相关类别培训中加大政府会计相关内容，培养造就与政府会计改革要求相适应的会计人才队伍。
（五）指导会计专业学位研究生教育
一是完善会计专业学位体系。推动应用型高层次会计人才培养工作，促进会计学研究生教育逐步向以应用型专业学位教育为主转变，进一步强化高层次会计教育的实务导向，加大案例研究和教学，创新会计专业学位研究生培养模式。加强与教育行政主管部门沟通，推动会计博士专业学位申报工作，形成应用型高级会计人才培养的梯次结构，实现会计专业研究生教育的结构调整，促进会计专业学位系列全面发展。
二是构建会计硕士专业学位质量控制体系。坚持把提高教育质量作为核心任务，构建“三位一体”的教育质量控制体系。要严把入门关，适当提高会计硕士专业学位授权点申请的基本条件，在保证质量的前提下实现规模的稳步扩张。要建立健全定期的专项评估机制，监测已获得会计硕士专业学位授权点培养单位的培养成效，并将达不到相关办学条件的淘汰，维护品牌形象。要建立声誉机制，健全完善质量认证体系，把各培养单位分级分层，识别优秀培养单位，向市场传递信号，通过市场来自动实现培养单位的优胜劣汰。
三是推进会计专业学位的资格互认。在会计专业学位教育质量认证体系的基础上，强化与国家人事主管部门、行业组织协调，合力推动会计专业学位与会计专业技术资格、注册会计师资格等资格资质“双向挂钩”，实现部分考试科目免考、学习课程免修。深入研究国外高层次会计专业学位能力要求，促进我国高层次会计专业学位与国外相关学位互认。
（六）加强会计人员职业道德建设
一是制定会计人员职业道德规范。通过开展课题研究等方式，探索研究制定会计人员职业道德规范。加强会计职业道德建设，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力提高会计人员的道德水平和业务水平，维护职业形象。加强宣传教育，大力弘扬会计诚信理念，在各类会计考试、继续教育课程中增加职业道德规范相关内容，通过网站、报刊、微信公众号等媒体渠道进行宣传。
二是探索建立会计诚信档案制度。在完善会计从业人员信息管理系统的基础上，探索建立会计诚信档案制度，收集整理会计人员相关信用信息，实现及时动态更新。逐步实现与社会征信体系的衔接，建立和完善守信激励和失信惩戒机制。加强督促检查和行业自律，不断提高会计人员的职业修养和素质，进一步提高会计行业的社会公信力。
一分部署，九分落实。改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实。只要我们坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的会计人才工作指导方针，扎实推进《规划纲要》和《会计人才规划》确定的各项任务，就一定能够培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的会计人才队伍，就一定能够实现建设国际一流会计人才队伍的战略目标！