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关于对《巴彦淖尔市文艺创作生产专项资金管理办法》征求意见的函
  巴彦淖尔市财政局    czj.bynr.gov.cn 2019-06-11 编辑:
 

 

     现就《巴彦淖尔市文艺创作生产专项资金管理办法》(征求意见稿),现向社会各界征求意见。如有意见可在2019627日前向市财政局反馈。

联系电话:04787801954

        传真:  7807220

                                             巴彦淖尔市财政局

                                              2019611

                      

                                          

                    

 

巴彦淖尔市文艺创作生产专项资金管理办法

(征求意见稿)

 

第一章     总 则

 

第一条  为充分调动全市广大文艺工作者创作文学艺术精品的积极性,进一步推动全市文学艺术事业繁荣发展,依据《预算法》和《巴彦淖尔市委关于进一步繁荣发展社会主义文艺的实施意见》,制定本办法。

第二条  本办法所称的巴彦淖尔市文艺创作生产专项资金(以下简称为“专项资金”)是指市财政安排的用于支持全市文艺作品创作生产和全市重点文艺工作、奖励获得国家和自治区规范性文艺奖(含市级组织推荐但未获奖的,奖项名单附后)的作品的专项资金。

第三条  专项资金的使用管理应当符合中央、自治区和市文艺工作相关政策,专项资金使用遵循公开公正、扶优扶强、注重绩效的原则,单独核算,专款专用。

第四条  设立市文艺创作生产专项资金管理领导小组(以下简称为“领导小组”),在市委、市人民政府领导下,负责市文艺创作生产专项资金的管理工作。领导小组下设办公室(以下简称为“领导小组办公室”),负责领导小组的日常工作。办公室设在市委宣传部。

 

第二章  支持范围和方式

 

第五条  支持范围:

(一)用于扶持创作生产符合国家文艺发展政策、列入巴彦淖尔市文艺创作生产规划和巴彦淖尔市文艺作品库、河套文化特色鲜明、社会效益和经济效益俱佳的重点文艺作品,包括文学、音乐、舞蹈、戏剧曲艺、电影、电视剧(包括电视动画片、电视纪录片)、广播剧、美术、书法、摄影等文艺门类;未列入巴彦淖尔市文艺作品库的作品不予扶持。

(二)用于奖励获得自治区级(含)以上规范性文艺奖项(含市级组织推荐但未获奖)的文艺作品;

(三)用于实施全市马克思主义文艺观培训、集中采风、重点文艺精品宣传推广等工作;

(四)用于实施全市重点文艺工程;

(五)领导小组决定的其他事项。

第六条  支持方式及申报主体:

(一)补助:用于择优扶持文学、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、电影、电视剧(包括电视动画片、电视纪录片)、广播剧、美术、书法、摄影等各文艺门类,扶持数量不超过申请数量的30%,优秀作品特别多的门类可适当突破。扶持资金数量一般不超过该项目总投资的30%,生产成本较小的文学、音乐、曲艺、舞蹈、广播剧等文艺门类一般不超过5万元,生产成本较大的戏剧、电影、电视剧等文艺门类一般不超过20万元,具体扶持金额根据当年扶持作品情况确定。

(二)奖励:每年对上一年度我市获得国家、自治区规范性文艺奖(含市级组织推荐但未获奖)的作品给予一次性奖励。获得国家级奖项的文艺作品中,电影、电视剧、大型舞台剧类给予30万元奖励,其他文艺门类给予5万元奖励;获得自治区级奖项的文艺作品中,电影、电视剧、大型舞台剧类给予10万元奖励,其他文艺门类给予3万元奖励;市级组织推荐参评但未获奖的,电影、电视剧、大型舞台剧类给予1万元奖励,其他文艺门类给予0.5万元奖励。作品所获奖项如分等级,可根据实际情况适当调整,最高不超过上述标准。同一作品获得不同奖项,奖金以最高奖项标准发放,不累加。在年度资金安排中,要优先保证奖励资金。

以上两项申报主体须为市和旗县区宣传文化部门和单位、在我市注册的文化企业、各有关单位和社会组织、户籍在我市且无违法犯罪记录的个人;申报主体必须拥有作品著作权、各类奖项申报权;由多家单位(个人)参与合作的作品,我市创作生产单位(个人)须在创作上居于主控主导地位,并拥有作品的出品权、评奖申报权(须提交与合作方的约定文本)。

(三)其他支出:实施自治区对盟市考核目标中规定的全市重点文艺工作项目、市委政府要求的全市重点文艺工作;专项资金项目评审、验收等基础性支出。

申报主体为市直承担工作任务的部门单位。

第七条  申请扶持资金的项目,只能适用其中一种扶持方式。专项资金对同一单位(个人)的扶持时限一般不连续超过3年,确需超过此期限扶持的,应分年核准。重点项目可单独研究确定扶持方式和标准。

 

第三章申报与管理

 

第八条  领导小组办公室于每年第3季度末,根据专项资金支持范围和文艺事业发展需要,确定下一年度专项资金支持重点、支持条件和标准、资金管理模式及有关要求等,印发专项资金申报通知,并在市级媒体公布。

第九条  申请专项资金的单位或个人应报送专项资金申报表,并提供事业单位法人登记证、企业法人营业执照、其他组织法人证或者个人身份证等有效证件扫描件(验原件)。申请单位(个人)还应提供下列资料:

(一)补助类:应提供项目创作大纲或者文本,并提供已确定的主创团队、完成时限、创作进度安排、经费预算、经费来源及保障措施以及其他相关资料。由多个主创人员创作生产的作品应提交主创人员授权书或创作合同扫描件等。申报舞台艺术作品的须为文艺团体,申报电影、电视剧、广播剧的须为具有资质的广播电视台或影视公司,须提供相关的演出、影视制作经营等许可证扫描件(验原件)。

(二)奖励类:应提供业务主管部门审核的获奖文件、证书等证明材料扫描件(验原件),其他相关资料。

(三)重点文艺工作类:应提供自治区或者市委政府相关部门的文件扫描件(验原件),其他相关资料。

第十条  申报程序

(一)市直文艺创作生产单位及个人项目,应按照归口,由市文旅广电局、文联、巴彦淖尔广播电视台、河套学院党委宣传部等部门单位统一向领导小组办公室申报项目;

(二)各旗县区项目,应按照属地管理的原则,由所在地的旗县区委宣传部、财政局审核汇总后,向领导小组办公室联合申报。

第十一条  项目评审与公示

(一)建立由市内外知名业务专家、财务专家组成的专家库。从专家库中选择35名专家组成评审组,对申报项目进行评审。专家实行回避制度,不得参与同项目本身和承担单位有直接利益关系的评审活动。

(二)项目评审遵循客观、公平、公正的原则,以本《管理办法》、年度《专项资金申报通知》和各文艺门类评审标准为依据,统一标准,严格程序,对每一个申报项目形成评审意见,排出位次。评审意见包括小组意见和成员个人意见。

(三)领导小组办公室对评审结果审核后,拟列入扶持计划的项目应在市级媒体公示。公示期(一般为5个工作日)内,无异议者列入扶持计划;有异议者须进行调查核实,根据调查结果确定是否保留其扶持资格。

第十二条  领导小组办公室根据评审组评审意见、公示情况,按照本《管理办法》提出资金安排意见,报领导小组研究决定。研究通过后,领导小组办公室根据领导小组《关于市文艺创作生产专项资金安排意见的决定》,印发《关于拨付市文艺创作生产专项资金的函》。

第十三条  确认扶持的文艺作品,扶持资金分两次拨付,前期扶持额度按照项目扶持总金额的30%拨付;作品完成后,经领导小组办公室审定后拨付剩余的70%。奖励奖金、其他支出一次性支付。

第十四条  市财政局根据《关于拨付市文艺创作生产专项资金的函》,按照预算和国库管理相关规定,及时拨付资金。

 

第四章 资金管理和绩效评价

 

第十五条  各级财政部门应加强专项资金管理,建立健全制度,保证专项资金及时足额到位。

第十六条  领导小组办公室要与补助类、重点文艺工作类的申报单位(个人)签订《责任书》,对扶持作品创作生产、重点文艺工作项目完成标准及资金使用、绩效指标提出明确要求。受扶持的项目单位(个人)应当严格按照《责任书》和有关财务制度,用好专项资金。

第十七条  领导小组办公室应建立绩效评价制度,设立绩效评价目标,采取组织专家、委托中介机构等方式对专项资金使用过程和结果进行监督、绩效评价。用款单位(个人)要开展自评工作,按要求将自评报告和相关材料上报领导小组办公室,接受监督和绩效评价。

第十八条  领导小组办公室要根据财务管理规定使用专项资金,并跟踪检查扶持项目的执行情况以及专项资金使用的合规性、安全性和效益性,切实加强资金管理,专款专用、单独核算、注重绩效,及时向领导小组汇报相关资金使用情况。

第十九条  项目实施单位(个人)有下列情形之一的,领导小组办公室可视情节轻重,追回已拨付资金,取消3年内享受专项资金扶持的资格,并按有关规定进行查处。

(一)申报内容不真实,骗取专项资金的。

(二)擅自变更扶持项目内容的。

(三)截留、挤占和挪用专项资金的。

(四)无故拖延拨付专项资金的。

(五)不按规定上报专项资金使用情况的。

(六)不配合有关部门组织的专项资金使用情况检查、审计、绩效评价的。

(七)因管理不善,造成专项资金损失的。

(八)其它违反规定使用专项资金的行为。

第二十条  专项资金使用情况接受市纪委监委和审计部门依法开展的行政监察和审计监督。

 

第五章  附则

 

第二十一条 本办法从2019  1日起执行,由市委宣传部、市财政局负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

国家和自治区级规范性文艺奖项名录

 

一、国家级规范性文艺奖项

1.精神文明建设“五个一工程”奖(子项为文艺类图书、电影、电视剧片、戏剧、歌曲)

2.中国电影“华表奖”

3.中国出版政府奖(子项为国家出版奖、全国优秀出版人物奖)

4.中国文化艺术政府奖(子项为文华奖、群星奖)

5.中国广播影视大奖(子项为中国电视剧“飞天奖”、中国广播电视节目奖)

6.中国戏剧奖

7.大众电影百花奖

8.电影金鸡奖

9.音乐金钟奖

10.美术金彩奖

11.曲艺牡丹奖

12.书法兰亭奖

13.杂技金菊奖

14.摄影金像奖

15.民间文艺山花奖

16.电视金鹰奖

17.舞蹈荷花奖

18.矛盾文学奖

19.鲁迅文学奖

20.全国优秀儿童文学奖

21.骏马奖(与国家民委合办)

22.中国优秀图书奖

 23.韬奋出版新人奖

 二、自治区级规范性奖项

1.精神文明建设“五个一工程”奖

2.艺术萨日纳奖

3.文学索龙嘎奖

4.广播电视节目奖

            

 

 
   
   

     
 

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