为进一步划分市与旗县区政府在医疗卫生领域的任务与职责,形成科学合理、职责明确、运转高效的医疗卫生领域财政事权和支出责任划分模式,市政府出台了《巴彦淖尔市医疗卫生领域市与旗县区财政事权和支出责任划分改革方案》,现对《改革方案》解读如下:
一、制定背景
为全面贯彻党的十九大精神,加快建立现代财政制度,坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,大力支持实施健康中国战略,按照国家和自治区财政事权和支出责任划分总体部署,积极稳妥推进医疗卫生领域市与旗县区财政事权和支出责任划分改革,推动建立可持续的财政投入保障机制并平稳运行。通过改革,形成中央领导、权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域财政事权和支出责任划分模式,提高全市基本医疗卫生服务的供给效率和水平。因此,制定《巴彦淖尔市医疗卫生领域市与旗县区财政事权和支出责任划分改革方案》非常必要。
二、制定依据
1.内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发医疗卫生领域 科技领域 教育领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(内政办发〔2020〕32号)。
2.巴彦淖尔市人民政府《关于印发<推进市与旗县区财政事权和支出责任划分改革实施方案>的通知》(巴政发〔2020〕20号)和《关于印发<基本公共服务领域市与旗县区财政事权和支出责任划分改革实施方案>的通知》(巴政发〔2020〕21号)。
三、基本框架和主要内容
《巴彦淖尔市医疗卫生领域市与旗县区财政事权和支出责任划分改革方案》依据有关政策文件,结合我市实际,进一步划分市与旗县区政府在医疗卫生领域的任务与职责。《改革方案》共分为五部分:
(一)总体要求
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家和自治区财政事权和支出责任划分总体部署,积极稳妥推进医疗卫生领域市与旗县区财政事权和支出责任划分改革。
(二)基本原则
坚持政府主导,促进人人公平享有;坚持遵循规律,实现权责匹配统一;坚持问题导向,统筹兼顾突出重点;坚持积极稳妥、分类施策扎实推进。
(三)主要内容
提出了市与旗县区在医疗卫生领域中公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面的财政事权和支出责任,拟实现市与旗县区在医疗卫生领域财权事权与支出责任的合法化、规范化,提高全市基本医疗卫生服务的供给效率和水平。
(四)配套措施
医疗卫生领域财政事权和支出责任划分是市与旗县区财政事权和支出责任划分改革的重要内容,从协同推进相关改革、完善责任分担机制、强化支出责任落实三个方面要求各旗县区、各部门要高度重视,加强组织领导,结合实际细化政策措施,精心组织实施,确保改革顺利推进。
(五)实施时间
本方案自印发之日起实施。
原政策文件:巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发医疗卫生领域 科技领域 教育领域市与旗县区财政事权和支出责任划分改革方案的通知